En entrevista exclusiva para Pórtico Online, la senadora Claudia Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI), habló del tema presupuestal para los estados. En seguida se reproducen las preguntas y respuestas.
Pórtico: Se está castigando mucho a las entidades federativas en materia educativa, se retrasa mucho la canalización presupuestal para este sector y también para el sector salud, ¿qué está sucediendo?
Claudia Anaya: Desde al año pasado estuvimos insistiendo, en noviembre y diciembre, cuando aprobamos la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019, señalamos que las entidades federativas iban a estar muy castigadas en cuanto al reparto presupuestal; sin embargo, sí se les exigirían de manera puntual todas las obligaciones que les corresponden.
La Ley de Ingresos de la Federación nos quita, por ejemplo, el Fondo Minero, que era muy importante para el estado de zacatecas, que estaba, por así decirlo, “fondeado” por unos derechos considerados en la mencionada ley, y del recurso surgido de lo que se cobraba por la extracción del metal, por el precio del valor del metal, se repartía a las entidades federativas. Zacatecas recibía por este fondo aproximadamente 700 y tanto millones de pesos, que ahora se le retiran y se están destinando a unas tandas de bienestar.
Así que el Fondo Minero ya no se está destinando para los municipios o estados mineros, sino para las zonas marginadas del país, lo que resulta en una afectación presupuestal grave para el estado.
También hay un recorte presupuestal de 2 mil 600 millones de pesos, aproximadamente; la gente podría pensar que estamos en una época más austera, que hay menos dinero. Pero no, la Ley de Ingresos de la Federación contempla una recaudación mayor a 300 mil millones de pesos; la citada ley conlleva ingresos, derechos, aprovechamientos y un apartado de deuda. El presidente de la República (Andrés Manuel López Obrador) tiene derecho a contratar deuda nacional e internacional hasta por el orden de unos 600 o 700 mil millones de pesos.
No necesariamente la tiene que contratar toda, pero puede hacerlo. Ya esta semana se emitieron unos bonos de contratación de deuda a 7 y 20 años, que el Estado Mexicano podrá pagar en anualidades o mensualidades en los próximos años.
Además, la recaudación federal incrementó este primer trimestre del año en comparación con el año pasado. Este año se van a gastar 300 mil millones de pesos más que en 2018, pero no lo van a gastar los estados.
Otro gasto que tenemos es el del Seguro Popular para las compras de medicamento que los estados hacían durante el año; antes los estados tenían asignado el recurso para este gasto, pero hoy la Federación hará las compras de medicamentos y se las distribuirá a los estados.
El problema es que el gobierno federal no ha hecho la licitación, aún se encuentra en revisión de los contratos anteriores, por lo que responsabiliza a los estados de la salud, y muchas veces las entidades no tienen el presupuesto para hacerlo, como lo que está pasando con el tamiz.
Es importante hacer un llamado al gobierno federal porque si todos vamos a pagar ese dinero de la deuda, si todos aportamos a la recaudación con nuestro pago de impuestos, lo justo es que estados y municipios tengan liquidez para resolver sus problemáticas. ¡Es lo más justo!
Pórtico: Claro, y si no se canalizan recursos, en Zacatecas, por ejemplo, el sistema educativo va a “reventar”.
Claudia Anaya: Es un tema con el que ya tenemos contingencias cada 15 días; el gobernador, Alejandro Tello, y los secretarios de Finanzas y Educación del estado, Jorge Miranda, y Gema Mercado, respectivamente, cada 15 días están con la presión para que el gobierno federal haga la aportación de lo que le corresponde para el pago de la nómina, pero hay retrasos siempre; por lo tanto, el gobierno del estado tiene problemas para en entregar lo que le corresponde por derecho a los maestros.
Lo que tenemos es ingobernabilidad. Tenemos calles tomadas, molestia, protestas, y mientras tanto el dinero está concentrado en la Federación mientras se están haciendo padrones de beneficiaros para todo, para cualquier cosa.
El proceso de verdad que nos crea mucha incertidumbre y muchos problemas en los estados.
Pórtico: Y en el sector salud también se puede generar una crisis presupuestal muy grave y de insolvencia.
Claudia Anaya: Muy, muy grave. Yo con el primero que me comuniqué fue con el doctor Breña para externarle mi preocupación por los temas de medicamento de niños con cáncer, del tamiz, y de VIH, que fue lo primero que empezó a hacer brote en los estados.
El doctor (Gilberto) Breña Cantú (secretario de Salud de la entidad) me dijo que en Zacatecas harían lo que sean para conseguir el recurso y atender hasta donde pudieran; sin embargo, a mediados de año la Secretaría de Salud se va a acabar su presupuesto anual porque no puede hacer pagos de nóminas, de medicamentos, de todo lo que se necesita si la Federación no libera el recurso que está centralizado, con esa compra de medicamento que hace, pero que no entrega. Algo muy preocupante.
Pórtico: Y hay modificaciones también en el Seguro Popular, según se está observando.
Claudia Anaya: Es correcto. Estamos ante un nuevo escenario; me parece que el presidente tiene derecho a hacer una planeación, pero también debemos de reconocer que estamos en una república donde los estados tenemos derechos, que hay que atender las necesidades de cada entidad federativa; el recuso tiene que entregarse para que éstos puedan hacer frente a los compromisos, y también a los municipios, con los cuales hemos estado trabajando para ver la manera de hacerles llegar algo de presupuesto, de obra o de algunos programas para que ellos también puedan tener solvencia económica, ya que ahorita se encuentran muy muy ahorcados y castigados.
Pórtico: Por otro lado, naturalmente que los puntos de acuerdo en el Poder Legislativo son como “llamados a misa”.
Claudia Anaya: Y además de que no los podemos sacar porque el grupo mayoritario está de parte del presidente, entonces pues aquí cualquier cosa que se pida aunque sea con la delicadeza de una rosa es denegado, entonces, el Poder Ejecutivo tiene el control absoluto del Poder Legislativo, lo que causa muchos desequilibrios también para los estados, que se quedan sin una voz de soporte que les haga un contrapeso para las luchas legítimas y propias de cada entidad federativa.
Pórtico: Definitivamente esa es la realidad parlamentaria que se vive en el Senado y también en el Congreso Federal.
Claudia Anaya: Sí. La presión sobre senadores o legisladores ha estado terrible debido a que las cosas se hacen de una sola manera, es decir, desde el punto de vista presidencial, entonces yo creo que debe de haber muchos más equilibrios, y tenemos que estar sobre todo muy conscientes de que el país no puede transformarse o radicalizarse cada 6 años.
Hace 6 años hicimos una reforma educativa y ahora vamos por otra totalmente distinta, entonces el problema de la educación en México podría ser que no existe una consistencia a mediano y largo plazo, sino que cada 4 años estamos cambiando las reglas del juego, esto lo que deja en indefensión es a los niños.
Pórtico: Claro, por su puesto, qué lamentable. Pues hay que enfrentar esta situación y hay que generar naturalmente ese tipo de contrapesos para que también se generen equilibrios.
Claudia Anaya: Y bueno, el contrapeso ciudadano es muy importante; por eso mi llamado a la sociedad para que esté muy bien informada, para que siempre consulte varias fuentes, para que se acerque a sus legisladores, a los medios de comunicación, para que nos den apertura a todas las voces, a las que son parte del grupo del presidente y a las que somos parte de la oposición y tenemos una perspectiva distinta y quienes representamos a otra parte de la población, y en ese punto exista por lo menos esa posibilidad de que todos seamos escuchados y que la voz de todos sea tomada en consideración.
