Seis años después de creada, la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) busca ganar protagonismo frente a otros bloques regionales con una cumbre en Ecuador, jueves y viernes, encaminada a fijar las bases para la libre movilidad de sus 400 millones de habitantes.
Esta reunión será un “relanzamiento del proceso integracionista”, confió el presidente de Ecuador, Rafael Correa.
El grupo de 12 países, que concentra grandes reservas mundiales de petróleo y energía hidroeléctrica, pretende consolidarse frente a otras iniciativas de integración como el Mercado Común del Sur (Mercosur), la Alianza para los Pueblos de Nuestra América (Alba), la Alianza del Pacífico y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), que en distintas combinaciones nuclean a su vez a varios miembros de Unasur.
El secretario de la Unasur, el expresidente colombiano Ernesto Samper, formuló justamente un llamado a la “convergencia en materia económica” para que el bloque se posicione frente a mercados como los de Estados Unidos y Canadá, la Unión Europea (UE) y Asia.
Asimismo, propuso el establecimiento de la “ciudadanía sudamericana” para garantizar la libre movilidad de 400 millones de personas (70% de la población latinoamericana) por un territorio de 18 millones de km2.
“Esto tiene que complementarse con una política de defensa de los migrantes. Hay 26 millones de sudamericanos dando vueltas por el mundo. Han sido muy maltratados”, dijo Samper durante un seminario en Guayaquil el miércoles.
Pese a las profundas diferencias económicas entre varios de sus miembros, la Unasur busca recuperar el impulso que perdió tras el fallecimiento del presidente venezolano Hugo Chávez, uno de sus mentores, la desaceleración económica y la brusca caída de los precios del petróleo que afecta a países como Venezuela, Colombia y Ecuador.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) pronosticó para este año un magro crecimiento de 1,1% en la región, y de apenas 2,2% en 2015, muy lejos del 6,1% de 2010.
En ese contexto, presidentes y representantes de los países miembro de la Unasur se reunirán para reactivar iniciativas de integración.
“El avance de la integración no está a la altura de nuestro potencial y necesidades”, criticó el expresidente de Brasil Luiz Inácio Lula da Silva durante una conferencia en Guayaquil.
Asimismo, instó a la Unasur a concretar la creación de sus propios tribunales como alternativa ante cortes internacionales. “No tendría sentido que en pleno siglo XXI un conflicto entre dos países de América del Sur sea dirimido en un tribunal de La Haya y que haya que recurrir a la OEA”, declaró Lula, enfatizando que “tenemos que construir nuestras instituciones que puedan resolver soberanamente nuestros conflictos”.
Analistas como Michel Leví, coordinador del Centro de Estudios Internacionales de la Universidad Andina, creen que la Unasur todavía no logra un peso geopolítico importante.
Sin embargo, “si esta cumbre tiene unos planteamientos claros, puede ser un relanzamiento, una vuelta al interés en general de darle vida a este proceso, en darle unas competencias que le permitan tener una capacidad de acción y una trascendencia internacional”, expresó a la AFP Leví.
Pero el optimismo no es compartido por todos. “Soy muy pesimista con respecto al proceso de integración latinoamericana”, manifestó a la AFP Manuel Alcántara, experto en sistemas de gobierno de Latinoámerica de la Universidad de Salamanca.
Alcántara citó como obstáculos a la integración “el fuerte nacionalismo presente en las sociedades y en las élites políticas latinoamericanas, y las enormes trabas que supone una integración física efectiva”.
La Unasur está integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.
Este jueves los responsables diplomáticos y jefes de Estado se reunirán en Guayaquil para el traspaso de la presidencia pro tempore del bloque, de Surinam a Uruguay. El viernes inaugurarán la sede construida en las afueras de Quito. El edificio llevará el nombre del primer secretario de la Unasur y expresidente argentino Néstor Kirchner, fallecido en 2010.
